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发布于:2020-05-28 12:08 | 来源:网络 | 浏览量:

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全国人大代表佘才高:

推行住宅工程质量潜在缺陷强制保险

 

 

 

5月25日,全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高呼吁,推广和完善住宅工程质量潜在缺陷强制保险制度,建立政府监管之外的具有公信力的市场化建设工程质量治理机制,用法律为住宅工程质量护航。

近年来,我国房地产领域的责任事故、质量问题等多发。佘才高分析,重要原因是住宅建设工程质量终身责任制难以覆盖项目全生命周期,房屋建设使用寿命与相关单位存续时间、责任人寿命不匹配。如果工程竣工后责任主体灭失,质量终身责任的承诺就成了“空头支票”。住宅建设工程质量保障方面也还有不少难题亟待解决,如缺乏独立的第三方社会机构力量有效制衡,业主维修资金实际使用困难等。

为提高建筑工程质量,佘才高建议从立法层面健全制度体系,在政府监管之外,建立具有公信力的市场化建设工程质量治理机制,设立住宅建设工程质量潜在缺陷保险。这一险种应由工程建设单位投保,保险公司按照合同约定,在设计施工阶段引入工程质量风险管控机构进行质量风险管控,在竣工交付后对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量缺陷所导致的物质损坏,履行赔偿义务。由保险公司对工程质量进行“背书”,有利于充分发挥市场作用,提高工程质量和相关责任单位赔偿能力,减低对社会公众造成的损失和影响。

“这是对现行工程质量保修制度的补充和完善,是将事前风险防范、事中风险管理和事后风险补偿相结合的市场机制,也是国际通行的工程质量风险管理方式。但这方面在我国起步较晚、进展较缓。”佘才高介绍,目前建筑法中对住宅工程质量保险等未有明确规定,各地出台相关的保险办法和意见也只作为一般性要求。佘才高建议,以立法的形式推行住宅建设工程质量潜在缺陷强制保险制度,并先试点后推广,加强顶层设计,统一政策标准,解决目前试点中存在的项目类别不全、保险费率标准不一等问题,真正为住宅工程质量上一道“紧箍咒”。

本报通讯员 宁人宣

新华报业全媒体记者 陈月飞

全国人大代表吴国平:

保持纾困政策连续性 推动文旅行业复苏

 

 

 

突如其来的疫情,给旅游业带来巨大冲击。如何助推旅游业全面复苏,成为全国人大代表、无锡灵山文旅集团有限公司董事长吴国平最关心的议题。

旅游业是稳就业、保民生、促消费、拉动市场、稳定增长的重要领域,也是受疫情冲击较大的行业。据统计,旅游行业每直接收入1元,相关行业的收入就能增加4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会,社会就能增加5-7个间接就业岗位,旅游业直接、间接关联的产业多达100多个。

如何推动旅游业全面复苏?吴国平建议,疫情防控常态化背景下,一些风险较低的地区可率先恢复跨省游业务,同时有序放开最低游客预定限制,以解旅游业的燃眉之急。

“纾困政策既要有针对性,又要考虑连续性。呼吁有关部门出台系统的、长期的旅游振兴计划,重拾旅游行业信心,提振国民消费信心。”吴国平举例说,鉴于旅游业劳动密集型的行业特征,人工成本占收入的比重高达25%-40%,建议进一步加大税收优惠力度,将疫情期间旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围,在3-5年内抵扣。此外,将投资性旅游企业特别是企业自筹资金投资建设的景区、酒店在疫情期间的融资利息,纳入增值税进项税抵扣范围,给予一定的贴息扶持补助。

吴国平呼吁评级机构伸出援手,不要因为疫情导致旅游行业业绩暂时性的缩水,而调低旅游企业2020年度信用评定等级。建议出台相关政策,指导金融机构、评级机构审慎对待在此次疫情中遭受重大损失的企业信用等级评定。

新华报业全媒体记者

付 奇 王梦然


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